المؤلف: مارك ريدوود، المدير التنفيذي لبرنامج SPARC، كوواتر إنترناشونال
إن الغزو الروسي لأوكرانيا له تأثير مدمر على الاقتصاد الأوكراني، ولكنه يؤثر أيضًا على اقتصادات البلدان الأخرى، لا سيما في أفريقيا، من خلال زيادة أسعار الإمدادات الزراعية والمنتجات الغذائية والنفط. تعاني بعض البلدان الأكثر تضررًا في المنطقة الأفريقية – بوروندي وجيبوتي وإثيوبيا ومالي وسيراليون والسودان، على سبيل المثال لا الحصر – بدرجات متفاوتة من الآثار المركبة لارتفاع أسعار الغذاء على خلفية حالات الطوارئ المناخية والصراعات والهشاشة.
تُعد Cowater International إحدى المنظمات التنموية الرائدة التي تعيد توجيه عملها بسرعة لفهم الآثار طويلة المدى لارتفاع أسعار الغذاء. أجرى تحليل حديث من قِبل برنامج دعم الرعي والزراعة في الأزمات المتكررة والممتدة (SPARC) الذي تقوده Cowater دراسة حول خيارات السياسات لمعالجة الأمن الغذائي في البلدان المعرضة للخطر.
ناقشت النتائج الرئيسية لهذه الدراسة والسياق الأوسع للأمن الغذائي العالمي خلال فعالية حديثة استضافها المركز الدولي لبحوث التنمية (IDRC) الكندي. بلا شك، ستكون هناك آثار خطيرة على الفقراء مع ارتفاع تكاليف الغذاء. ستحتاج الحكومات إلى معالجة هذا الأمر من خلال برامج شبكات الأمان، بما في ذلك التحويلات النقدية المستهدفة للمزارعين والرعاة. ومع ذلك، قد تنشأ بعض الفرص. على سبيل المثال، يمكن للأسعار المرتفعة أن تؤدي بوضوح إلى فوائد لبعض المزارعين والرعاة إذا تمكنوا من الاستفادة منها. ما حدث في ظل جائحة COVID-19 يمكن أن يكون مفيداً. في عام 2021، تم إلغاء الحج – وهو إجراء ذكي بوضوح لمنع انتشار COVID-19. أجرى SPARC بعض الأعمال حول ما يعنيه هذا للمزارعين والرعاة في شرق أفريقيا، والذين يقوم العديد منهم بتوريد الغذاء (اللحوم) لملايين المهاجرين الذين يسافرون إلى المملكة العربية السعودية. نتيجة لإلغاء الحج، انهار سوق اللحوم في شرق أفريقيا لأن كمية كبيرة من اللحوم يتم شحنها عبر البحر الأحمر إلى المملكة العربية السعودية من الصومال وإثيوبيا والسودان وبلدان أخرى. كانت استجابة السوق سريعة ومؤثرة. ساعدت الشركات الخاصة والتجار، جنباً إلى جنب مع المزارعين والرعاة الزراعيين، في التكيف مع التحدي، من خلال تنويع الإنتاج، والمساعدة في رفع إنتاج الأغذية التي كانت مطلوبة في الأسواق المحلية.
بعبارة أخرى، هذه الأزمة هي تذكير مفيد بأن الأسعار المرتفعة يمكن أن تكون أيضًا فرصة لبعض أجزاء الاقتصاد. كيف يمكن الاستفادة من هذه الفرصة لبناء المرونة ودعم المستهلكين والمنتجين؟
أولاً، حان الوقت لتجديد استثماراتنا في برامج الأمن الغذائي، خاصة تلك ذات الطابع الوقائي. كما تُظهر الأدبيات حول العمل الاستباقي بشكل متزايد، يمكن للاستخدام الفعال للتوقعات والسيناريوهات وتوقع الإجراءات التي قد تكون مطلوبة أن يساعد في تحقيق فوائد كبيرة طويلة المدى.
يمكن أن تشمل مثل هذه التدابير التكيفية دورات زراعة المحاصيل، وفهم تقويم الأزمات والتكيف وفقًا لذلك، والتنويع، وتكييف سلوكيات المستهلكين للتحول نحو الأغذية المنتجة محليًا. بعبارة أخرى، هذه الأزمة هي تذكير بأن البرامج الزراعية لا تزال أساسية في المساعدات. وهذا صحيح بشكل خاص بالنسبة للبرامج التي تستهدف الفئات المحرومة داخل النظام الغذائي، مثل النساء والأطفال والفئات الأكثر ضعفًا. بالتعاون مع IDRC، يدعم برنامج SPARC البحوث حول الآثار المحددة على النساء والأطفال في نيجيريا وجنوب السودان.
ثانيًا، إن تعزيز الإنتاج المحلي للأغذية المحلية يساعد في عزل البلدان عن الصراعات البعيدة والاضطرابات الناتجة في التجارة والإنتاج.
معظم السلع المتأثرة بالحرب الجارية في أوكرانيا هي واردات أساسية للعديد من البلدان الأفريقية، ولكن هناك فرصة لاستبدالها من خلال تشجيع المزيد من إنتاج الحبوب والأغذية المحلية الأصلية. على سبيل المثال، نجحت مالي بشكل كبير في رفع إنتاج المواد الغذائية الأساسية المحلية – الأرز والدخن والذرة الرفيعة – وبالتالي تقليل اعتمادها على الواردات. إن الاعتماد بشكل أقل على الواردات يعني امتلاك نظام غذائي محلي أكثر مرونة. كما يعني امتلاك المزيد من السيادة على إنتاج الغذاء.
إن تطوير الأسواق المحلية، إلى جانب التجارة والتكامل الإقليمي عبر القارة الأفريقية، يمكن أن يبني مرونة طويلة الأمد في مواجهة زيادات أسعار الغذاء، خاصة في البلدان الأكثر ضعفًا. بالإضافة إلى زيادة إنتاج الغذاء المحلي، تحتاج البلدان في أفريقيا إلى المزيد من الإنتاج الغذائي الإقليمي لضمان إمدادات يمكن التنبؤ بها وتخفيف صدمات الأسعار المستقبلية. في شرق أفريقيا، أدى التطور المثير للإعجاب في القطاع الزراعي في تنزانيا على مدى العقود الثلاثة الماضية إلى بناء ازدهار أكبر لصغار المزارعين في البلاد، مع توفير سلع زراعية تنافسية وعالية الجودة للكينيين المجاورين. يمكن محاكاة هذا النموذج بنجاح في سياقات إقليمية أخرى.
