في يونيو 2017، أصدرت الشؤون العالمية الكندية (AMC) سياستها الجديدة للمساعدة الدولية النسوية التي تركز على دعم الأشخاص الأكثر فقراً وضعفاً وعلى تمكين أكبر للنساء والفتيات. من خلال هذه السياسة، تقدم الحكومة الكندية مجالات عملها الستة ذات الأولوية وهي: المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والفتيات؛ الكرامة الإنسانية؛ النمو في خدمة الجميع؛ البيئة والعمل المناخي؛ الحوكمة الشاملة؛ السلام والأمن.
تندرج مجالات العمل هذه في إطار أهداف التنمية المستدامة الجديدة (ODD) التي وضعتها الأمم المتحدة للفترة 2016-2030. في كلا الحالتين، يحتل تعزيز الأنظمة التعليمية مكانة مهمة، حيث تشكل هذه الأنظمة أساس تنمية المجتمعات والأفراد. الاستثمار في التعليم يولد عوائد وطنية مهمة: فارتفاع مستوى التعليم لدى السكان ينبئ بظروف معيشية أفضل، وإدماج اجتماعي ومهني أسهل، وقيم ديمقراطية فعالة، واستراتيجيات فعالة لتعزيز العدالة والحرية والتسامح والتضامن.
في هذا المنظور، تستثمر عدة حكومات من البلدان النامية، بدعم من الجهات المانحة الدولية، في إصلاح نظامها التعليمي، طامحة إلى تزويد بلدانها بمشروع مجتمعي متماسك مع توقعات المجتمع المدني والمجتمع الدولي. التحديات عديدة ولمواجهتها، يجب التساؤل حول الاستراتيجيات التي يجب تنفيذها في نظام تعليمي معين لتعزيز تماسكه وكفاءته وملاءمة برامجه.
سياسة كندية للمساعدة الدولية تساهم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة (2016-2030) للأمم المتحدة
في أغسطس 2015، عقدت الأمم المتحدة قمة لصياغة المتابعة للأهداف الإنمائية للألفية (OMD)، البرنامج الذي استهدف خاصة التعليم للجميع بحلول عام 2015. نظراً لبقاء الكثير من العمل ليتم إنجازه في هذا المجال، وضعت الأمم المتحدة برنامج تنمية مستدامة لما بعد 2015؛ ويتضمن 17 هدفاً للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. تهدف هذه الأهداف إلى مواصلة العمل المبدوء وتحقيق تقدم ملحوظ في مجال المساواة بين الجنسين وكذلك تمكين النساء والفتيات، وهي أهداف تتشاركها أيضاً السياسة الكندية للمساعدة الدولية النسوية. أهداف التنمية المستدامة، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2016، ستساهم في هذا الاتجاه في توجيه طاقات مختلف الجهات المانحة الدولية، مما يتيح محاربة الفقر وعدم المساواة بشكل أكثر فعالية.
من الواضح أنه لمساهمة كاملة من السكان المحليين في تنميتهم الخاصة، يجب القيام باستثمارات في رأس المال البشري من خلال تحسين أنظمة التعليم والتدريب الموجودة، وذلك بما يتماشى مع:
- الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة الذي يهدف إلى ضمان الوصول للجميع إلى تعليم جيد، على قدم المساواة، وتعزيز فرص التعلم مدى الحياة؛
- النقطة 9 من استراتيجية السياسة الكندية للمساعدة الدولية النسوية التي تهدف إلى زيادة الكرامة الإنسانية من خلال دعم البرامج ومبادرات الدفاع عن الحقوق التي ستساعد النساء والفتيات في الحصول على التعليم والتدريب المهني اللازمين لنجاح أفضل على الصعيدين الشخصي والمهني.
في هذا المعنى، يلعب الإصلاح المنهجي دوراً حاسماً في وضع أسس صلبة لإمكانية الوصول وجودة التعليم والتدريب، وإزالة التفاوت بين الجنسين وظهور ثقافة سلام أكبر. إنه يساهم في تطوير المهارات ذات الصلة والمفيدة لدى الشباب والبالغين حتى يتمكنوا من الاستجابة بشكل أفضل للتحديات الجديدة التي تطرحها مجتمعات العصر الرقمي.
الإصلاح المنهجي وتطوير ملاءمة التعليم والتدريب
العديد من البلدان النامية منخرطة حالياً في إصلاحات منهجية تندرج ضمن برامج عشرية لتطوير نظامها التعليمي (بما في ذلك التعليم الرسمي ومحو الأمية والتدريب المهني). اعتماد رؤية شاملة، مشتركة بين مختلف الفاعلين، أمر أساسي هنا حتى يتم أخذ عدة جوانب ذات أولوية في الاعتبار: المساواة في الوصول بين الفتيات والفتيان، جودة برامج التعليم والتدريب بدون قوالب نمطية، طبيعة المهارات الجديدة التي يجب نقلها في سياق انفتاح البلدان والأسواق على حقائق دولية متزايدة، قيادة الأنظمة وتقييم التعلم، إلخ.
قيادة وزارة التعليم لتبني مثل هذه الرؤية الشاملة، المدمجة للحقائق الوطنية، ولكن مع مراعاة الأهداف الدولية، يمثل أحد التحديات الأولى التي يجب على أي دعم تقني في مجال الإصلاح المنهجي مواجهته. في بوركينا فاسو، ترافق Cowater منذ 2013 ممثلي وزارة التعليم الوطني ومحو الأمية في الإصلاح المتخذ في إطار تنفيذ برنامج التطوير الاستراتيجي للتعليم الأساسي (PDSEB). الدعم المقدم مكّن من إجراء تشخيص للوضع وأدى إلى اعتماد الحكومة البوركينية لـ إطار توجيه المنهج (COC). يحدد إطار توجيه المنهج خاصة التوجهات الرسمية حول الأسس الجديدة للتعليم الأساسي، وعملية إعداد البرامج الجديدة ووثائق مرافقتها، وتقييم التعلم. يجلب هذا الإصلاح قيمة مضافة على جوانب عديدة من النظام التعليمي، مثل مراعاة أهداف السياسة الوطنية للنوع الاجتماعي (PNG) المعمول بها في البلاد، واستخدام اللغات الوطنية في التعليم، ومبادئ التعددية اللغوية، والنهج التربوي المتكيف مع التطور الاجتماعي والاقتصادي، وكذلك تعبئة وتثمين الموارد البشرية. تم اعتماد إطار توجيه المنهج في مجلس الوزراء في 2015 ويسمح بتحديد معالم الإصلاح الجاري والمراحل التي يجب أن تؤدي إلى تنفيذه الكامل.
يتطلب الإصلاح المنهجي، من ناحية أخرى، نهجاً نظامياً يشمل أكثر بكثير من تحديث البرامج؛ يجب أن يُنظر إليها بشكل خاص في رؤية جديدة: تدريب الموظفين المدرسيين (التربوي والإداري)، التنظيم المدرسي، تحديث النصوص القانونية والمواد التعليمية. بالدعم المالي من الحكومة الكندية، نفذت Cowater، من 2012 إلى 2017، مشروعاً يندرج في إطار النهج المتخذ من قبل الحكومة السنغالية لتنفيذ
هذا التدخل التربوي للمعلمات والمعلمين في الفصل أساسي ويشكل، في النهاية، المرحلة الحاسمة التي يمكن من خلالها قياس نجاح الإصلاح المنهجي. تطوير مهارات الموظفين التعليميين يثبت أنه أساسي في حالة الإصلاح ويمثل استثماراً مهماً في رأس المال البشري المسؤول عن تفعيل هذا الإصلاح.
في فصل تدريب المعلمين، بمساعدة تمويل من الحكومة الكندية، تنفذ Cowater منذ 2012 مشروع دعم لهيئات وزارة التعليم الوطني (MEN) في مالي. يهدف هذا المشروع إلى تطوير وتعميم، على كامل البلاد، استراتيجيات وأنظمة محسنة للتدريب المستمر للمعلمات والمعلمين، مراهناً على الفرق التربوية لكل مدرسة وعلى تقييم أكثر تعمقاً للتعلم المدرسي والمكتسبات أثناء التعلم.
من هذا المنظور، يجب بوضوح مراجعة مراجع المهارات للموظفين التعليميين لتكييفها مع الحقائق الجديدة للأنظمة التعليمية التي تتطور. في ساحل العاج، راجعت وزارة التعليم الوطني مؤخراً مرجعين للمهارات يتعلقان بحوكمة مراكز التنشيط والتدريب التربوي (CAFOP) ويحددان مهارات الموظفين التعليميين. كلاهما يدمج بُعد المساواة بين النساء والرجال / الفتيات والفتيان (EFH/FG)، ومجالات التعزيز الأخرى التي تعتزم الحكومة الإيفوارية الاستفادة منها. دعمت Cowater الوزارة في هذا النهج الذي يهدف إلى جعل التدخلات التربوية أكثر ملاءمة وقادرة على نقل المعارف (المعرفة، المهارات العملية، المهارات السلوكية) المتكيفة مع المجتمع الحديث.
نظرة نحو المستقبل
باختصار، العمل المبدوء لصالح عدة وزارات تعليم في البلدان النامية في سعي تحقيق بعض أهداف التنمية المستدامة وفي مجال المساواة بين النساء والرجال/الفتيات والفتيان، سيستمر، بل سيتكثف، نظراً للسياسة النسوية الجديدة التي وضعتها الحكومة الكندية مؤخراً. يقدم الإصلاح المنهجي نفسه كنقطة انطلاق مهمة لتتمكن أنظمة التعليم من تكوين مواطنات ومواطنين قادرين على المساهمة بنشاط في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية لبلدانهم.
يبقى الكثير ليتم عمله للمساهمة في تحسين جودة التعلم للجميع، الفتيان والفتيات، خاصة في البلدان النامية. من بين الأسباب نقص الموارد البشرية والمالية والمادية للمساهمة في تحقيق الأهداف. يمكن سد هذه الثغرات إذا قُدم للبلدان النامية دعم فعال لتعزيز قدراتها ومهاراتها الخاصة.
في هذا المعنى، كندا في موقع مميز للعمل كقائد في مجال دعم تحديث الأنظمة التعليمية وضمان أن البلدان الشريكة لأعمال التعاون الكندي تندرج في سعي تحقيق أهداف التنمية المستدامة، خاصة تحسين جودة التعليم والمناهج وتدريب الموظفين المدرسيين وتعزيز المساواة بين النساء والرجال/الفتيات والفتيان وملاءمة التدريب والتوظيف.
