احتفالاً بشهر الفرنكوفونية، يسر شركة Cowater International أن تعرض بصمة تنفيذ مشاريعنا في العالم الناطق بالفرنسية. تحسين الرقابة على الصناعات الاستخراجية في أفريقيا جنوب الصحراء الناطقة بالفرنسية، المعروف بشكل أكثر شيوعًا باسم PASIE، هو المشروع الرائد لشركة Cowater International في أفريقيا الناطقة بالفرنسية.
تم إطلاق PASIE في مارس 2016، ويهدف إلى تحسين قدرة الحكومات على مراقبة أنشطة التعدين المحلية وتعزيز الطريقة التي تؤدي بها الإيرادات المحصلة من التعدين إلى تحسين الوصول إلى الخدمات العامة وجودتها.
ورشة عمل PASIE
PASIE هي مبادرة طموحة متعددة البلدان تدعم مؤسسات التدقيق العليا في بوركينا فاسو والكاميرون ومدغشقر ومالي، بالإضافة إلى أصحاب المصلحة الآخرين في مجال التعدين بما في ذلك الوزارات الحكومية والمجتمع المدني والبرلمان ووسائل الإعلام، لزيادة معرفتهم وقدرتهم على التدقيق بفعالية في استخدام الموارد الطبيعية كمحرك اقتصادي للنمو والحد من الفقر. إن فهم العلاقة بين استغلال الموارد الطبيعية والتنمية المحلية مهم بشكل خاص لأولئك الأكثر تأثراً بأنشطة التعدين، بما في ذلك النساء والأطفال والمجتمعات الأصلية.
لماذا تعتبر الرقابة على قطاع التعدين مهمة؟
لقد كانت أنشطة التعدين في أفريقيا نعمة للعديد من البلدان. تحتل بوركينا فاسو ومالي المرتبتين الثانية والثالثة على التوالي في قائمة البلدان التي يكون فيها للتعدين أكبر تأثير على الناتج المحلي الإجمالي. كما كان التعدين عبئاً أدى إلى زيادة الفساد والممارسات غير القانونية مثل قبول الرشاوى مقابل الوصول إلى مواقع التعدين أو التهرب من اللوائح البيئية، مما قد يؤدي إلى خسارة الإيرادات أو يساهم أكثر في تدهور البيئات المحلية. قدرت الدراسات التي أجرتها مؤسسات مثل
كيف يدعم PASIE زيادة القدرة الحكومية في الرقابة على التعدين؟
أولاً، يقدم PASIE التدريب في الفصول الدراسية والتدريب العملي والتدريب أثناء العمل والخبرة الفنية والأدوات للبلدان الأربعة المشاركة لتحسين الرقابة على التعدين. قام المشروع بتطوير خمسة أدلة تدقيق فنية، والتي توفر إرشادات للمدققين حول مواضيع مثل التصديق على تقارير الإفصاح عن إيرادات مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI)، وهي أداة رئيسية لضمان مزيد من الشفافية والمساءلة. قام المشروع بتدريب ودعم أكثر من 500 مدقق وأكثر من 450 من أصحاب المصلحة في مجال التعدين في محاولة لزيادة القدرة على الرقابة عبر العديد من المنظمات الحكومية وغير الحكومية.
ثانياً، تناول PASIE بعض القضايا الأكثر إلحاحاً التي تؤثر على الصناعة بما في ذلك فك رموز الاتفاقيات التعاقدية المعقدة بين شركات التعدين والحكومة، والتي غالباً ما كانت في صالح الشركات بشكل غير متناسب. بالإضافة إلى ذلك، يساعد المشروع الحكومات في التعامل مع قضايا تسعير التحويلات وممارسات الضرائب على الشركات التي تحرم البلدان من عائدات كبيرة بوسائل يمكن اعتبارها مشكوكاً فيها في بعض الأحيان.
ثالثاً، قام المدققون المدعومون من المشروع من خلال سلسلة من عمليات التدقيق التجريبية التي أُطلقت في عام 2019 بتطبيق مهاراتهم الجديدة في تحديد نقاط الضعف المتأصلة في اللوائح والممارسات الحكومية للتعدين التي تفشل في كبح الفساد بشكل كافٍ، أو النظر في التأثير البيئي الحقيقي أو كيف يؤثر التعدين بشكل غير متناسب على الفئات المهمشة والمعرضة للخطر بالفعل بما في ذلك النساء والأطفال. في مدغشقر، أشار التدقيق إلى إخفاقات في تطبيق القواعد الوطنية في منح التراخيص مما سمح بحدوث التعدين في المناطق المحمية بيئياً. في بوركينا فاسو، لاحظ التدقيق عدم وجود تخطيط منظم ومساءلة في استخدام أرباح التعدين لتمويل البرامج التي تعوض تأثير التعدين في المجتمعات المحلية. في مالي، تناولت عمليات التدقيق مسألة نقص التخطيط المستقبلي لضمان تخصيص الأموال لإعادة تأهيل مواقع التعدين بمجرد إغلاق المناجم.
مع دخول المشروع عامه الأخير، سيتحول تركيزه الآن إلى ضمان استدامة إنجازاته. من خلال شراكته مع CREFIAF – الهيئة الإقليمية لمعايير التدقيق لأفريقيا جنوب الصحراء الناطقة بالفرنسية – ستدعم الأدوات والخبرات التي طورها PASIE الدول الأعضاء الـ 23 في CREFIAF في تعزيز القدرة الوطنية للرقابة على قطاع التعدين.
