تحسين الوصول إلى الخدمات للفئات الأكثر ضعفاً في إندونيسيا

على الصعيد العالمي، كانت المنظمات والحركات النسائية للتغيير الاجتماعي في طليعة تعزيز المساواة بين الجنسين وحقوق الإنسان من خلال الدعوة إلى سياسات وقوانين تحمي حقوق الفئات الأكثر ضعفاً؛ وتغيير المواقف والأعراف الاجتماعية التي تديم عدم المساواة؛ وتقديم خدمات إنقاذ الحياة للفئات الأكثر ضعفاً وتعزيز التنمية المستدامة والسلام والأمن.

عملت Cowater International جنباً إلى جنب مع هذه المنظمات لمعالجة مجموعة واسعة من تحديات التنمية العالمية. ومن الأمثلة على ذلك الشراكة الأسترالية الإندونيسية من أجل المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (برنامج MAMPU) (2012-2020)، الذي هدف إلى تحسين وصول النساء الفقيرات في إندونيسيا إلى الخدمات والبرامج الحكومية الأساسية.

كان MAMPU مبادرة مشتركة بين حكومة أستراليا وحكومة إندونيسيا. وبتمويل من وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الأسترالية (DFAT)، دعم MAMPU حكومة إندونيسيا في تحقيق أهداف التنمية المستدامة من خلال العمل مع 13 منظمة نسائية ومهتمة بقضايا النوع الاجتماعي على المستوى الوطني، وأكثر من 100 منظمة على المستوى المحلي في 27 مقاطعة و1,137 قرية في جميع أنحاء إندونيسيا. وعلى وجه التحديد، سهل البرنامج العمل الجماعي والتعاون بين الحركة النسائية والحكومة للنهوض بأجندة محلية مشتركة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة.

المستفيدون من مشروع MAMPU في فلوريس تيمور ولمباتا، شرق نوسا تنجارا

على مدى العقود الأخيرة، بذلت إندونيسيا جهوداً كبيرة للنهوض بالمساواة بين الجنسين. يضمن دستور إندونيسيا المساواة بين الجنسين، وقد صادقت البلاد على اتفاقية القضاء على العنف ضد المرأة. في عام 2004، أنشأت حكومة إندونيسيا نظام حصص لضمان أن تكون 30 في المائة على الأقل من المرشحين في الأحزاب السياسية من النساء. وبعد انتخابات الرئاسة عام 2017، شهدت إندونيسيا تعيين ثماني وزيرات في مجلس الوزراء – وهو أعلى عدد من النساء في تاريخ البلاد. ومع ذلك، لا تزال المرأة تواجه عوائق في المشاركة والاستفادة من الفرص الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في البلاد. فعلى سبيل المثال، وعلى الرغم من نظام الحصص، لا تزال نسبة النساء في البرلمان منخفضة، وعلى مستوى القرى، 40 في المائة من القرى ليس لديها ممثلة في مجلس القرية الاستشاري (BPD). ووفقاً لبيانات عام 2017 من وزارة تمكين المرأة وحماية الطفل الإندونيسية، فإن متوسط فترة الالتحاق بالمدارس للفتيات هو 7.5 سنوات فقط (6.9 سنوات في المناطق الريفية) مقارنة بـ 8.4 سنوات للفتيان، وعند 52 في المائة، تقل مشاركة المرأة في سوق العمل بشكل كبير عن مشاركة الرجال البالغة 82 في المائة. حوالي واحدة من كل ثلاث نساء إندونيسيات تتعرض للعنف الجسدي والجنسي، وفي حين أن الجهود المتضافرة لمكافحة زواج الأطفال على نطاق وطني كانت واعدة، لا تزال الفتيات يُجبرن على الزواج. تنشأ هذه التفاوتات من خلال تفاعل معقد من العوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، بما في ذلك القيود على الموارد والبيئة السياسية والسياسة المحلية وتزايد قوى عدم التسامح الاجتماعي.

لمعالجة هذه التفاوتات، قدم برنامج MAMPU دعماً مرناً واستراتيجياً لمنظمات المجتمع المدني الشريكة من خلال المنح، بما في ذلك تمويل المنظمات النسائية المحلية لضمان استدامتها، إلى جانب الموارد لتطوير واختبار وإظهار حلول لمشاكل تقديم الخدمات المعقدة. تم تطوير ونشر عدد من نماذج تقديم الخدمات لمساعدة النساء الفقيرات في الوصول إلى برامج الحماية الاجتماعية الحكومية؛ ومساعدة العمال المهاجرين في تأكيد حقوقهم؛ ودمج حقوق الإنسان والنوع الاجتماعي في معالجة حالات العنف القائم على النوع الاجتماعي. تشمل هذه النماذج عيادة الخدمة المتكاملة المتنقلة (KLIK-PEKKA) التي تقودها مؤسسة تمكين ربات الأسر (PEKKA)؛ ومدرسة النساء (Sekolah Perempuan) التي يقودها معهد التعليم البديل للمرأة (KAPAL Perempuan)؛ والقرية التي تهتم بالعمال المهاجرين (DESBUMI) التي تقودها منظمة Migrant CARE وشبكتها من منظمات المجتمع المدني المحلية وحكومات القرى؛ والنظام المتكامل للعدالة الجنائية (SPPT-PKKTP) الذي تقوده اللجنة الوطنية للعنف ضد المرأة (KOMNAS Perempuan) ومنتدى مقدمي الخدمات للنساء ضحايا العنف/مراكز أزمات المرأة (FPL).

إرلينا مارديانا – التي كانت في السابق عاملة مهاجرة في المملكة العربية السعودية – هي الآن مالكة متجر بقالة ومدافعة عن حقوق العمال المهاجرين

قدمت هذه النماذج الخدمية حلولاً مبتكرة للحكومات المحلية والمجتمعات حول كيفية تحسين الوصول إلى الخدمات للفئات التي يصعب الوصول إليها والضعيفة وساهمت في تعميق مستوى الثقة والتعاون بين شركاء MAMPU وأصحاب المصلحة المحليين.

أدى الدعم الاستراتيجي لـ MAMPU في خلق الظروف المواتية لاجتماع مختلف الجهات الفاعلة وتسهيل المشاركة السياسية المستدامة بين المجتمع المدني والحكومة إلى إصلاحات مهمة على مستوى القرية والمقاطعة والمستوى الوطني. أدت المشاركة النشطة للمرأة في شؤون القرية إلى 315 قراراً سياسياً ذا صلة من قبل حكومات القرى في 72 مقاطعة، بما في ذلك تدابير لمعالجة زواج الأطفال. دعم البرنامج أكثر من 300 قرار سياسي في 80 مقاطعة لتعزيز الحماية الاجتماعية للعمال الضعفاء، وتعزيز تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، وتعزيز الصحة والحقوق الجنسية والإنجابية، ومعالجة آثار القانون العرفي (adat)، ودعم الخدمات للضحايا والناجين من العنف القائم على النوع الاجتماعي.

على المستوى الوطني، ساهم MAMPU في تحسين حماية العمال المهاجرين، الكثير منهم من النساء العاملات في القطاع غير الرسمي وفي ظروف غير مستقرة. مبادرة DESMIGRATIF الحكومية الإندونيسية، التي أُطلقت في عام 2016، والقانون الوطني لحماية العمال المهاجرين وأسرهم (قانون PPMI)، الذي تم إقراره في عام 2017، قد عززا تقديم الخدمات للعمال المهاجرين بشكل جماعي. من خلال بناء التحالفات بين مختلف مجموعات المصالح والدعوة طويلة الأمد، ساهم شركاء MAMPU في إندونيسيا في رفع السن القانوني للزواج للفتيات من 16 إلى 19 عاماً، ليتماشى مع سن الفتيان مع تعزيز التشريعات الوطنية لمعالجة العنف الجنسي. بشكل عام، قدم MAMPU المساعدة المباشرة لأكثر من 170,000 امرأة ورجل للحصول على الخدمات الحكومية. من خلال دعمه للسياسات وتعزيز المشاركة المباشرة للمرأة في تقديم الخدمات، ساعد البرنامج في تحسين الوصول إلى الخدمات والاستفادة منها لأكثر من 590,000 امرأة ورجل يحصلون على التأمين الصحي في منطقة سوكابومي، جاوة الغربية و1.3 مليون امرأة يعشن في القرى التي عمل فيها MAMPU.

سيكون لإنشاء السياسات واللوائح الرئيسية، بما في ذلك زيادة المخصصات في الميزانية لتقديم الخدمات للفئات الضعيفة، تأثيرات عميقة وطويلة الأمد على الحد من الفقر، وخلق فرص اقتصادية أفضل وتعزيز المساواة بين الجنسين. من خلال دعم الحركة النسائية النابضة بالحياة في إندونيسيا، ساعد MAMPU في حشد الموارد ووضع الأسس التي ستكون ضرورية في بناء أصوات النساء وتأثيرهن الجماعي في إندونيسيا.