تلعب التجارة الحرة دورًا بالغ الأهمية في تعزيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل والمنافسة والابتكار والكفاءة، مع تنويع الخيارات وخفض التكاليف للمستهلكين. لقد أولت الإكوادور أولوية للتجارة الحرة في السنوات الأخيرة وتقوم بنشاط بالتفاوض أو إنهاء اتفاقيات تجارة حرة متعددة لتعزيز تكاملها الاقتصادي وتنويع أسواقها.
في يناير 2025، أنهت كندا بنجاح مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة مع الإكوادور. وبينما لا يزال نص الاتفاقية قيد المراجعة ولم يتم التصديق عليها بعد، تشير الملخصات المنشورة إلى أنها اتفاقية تجارية شاملة تغطي الوصول إلى الأسواق للسلع والخدمات والاستثمار، مع أحكام حول البيئة والعمل والشعوب الأصلية والمساواة بين الجنسين والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. تتماشى الاتفاقية مع أهداف التنويع الكندية وجهود النمو الاقتصادي في الإكوادور وتهدف إلى دعم زيادة التعاون في قطاعات مثل الزراعة والاستثمارات. تضاعفت التجارة الثنائية بين كندا والإكوادور تقريبًا منذ عام 2021 وتبلغ حاليًا 1.9 مليار دولار كندي. وصل الاستثمار الكندي المباشر في الإكوادور إلى 4.4 مليار دولار كندي في عام 2023، بعد أن تضاعف ثلاث مرات في السنوات الخمس الماضية، مما يجعل كندا واحدة من أكبر المستثمرين الأجانب في الإكوادور.
تعزيز قدرات التفاوض من خلال آلية نشر الخبراء
من خلال العمل بتعاون وثيق مع وزارة الإنتاج والتجارة الخارجية والاستثمارات ومصائد الأسماك الإكوادورية، دعمت آلية نشر الخبراء للتجارة والتنمية بقيادة شركة Cowater International ومعهد الإدارة العامة الكندي القدرات المؤسسية والتفاوضية للإكوادور في ثلاثة مجالات رئيسية:
- معايير وأحكام العمل والبيئة في اتفاقيات التجارة الحرة؛
- الأحكام المتعلقة بالمؤسسات المملوكة للدولة و
- دمج أحكام التجارة الشاملة، مع التركيز على الأحكام التي تحمي وتعزز مشاركة الشعوب الأصلية في التجارة.
معايير العمل وأحكام التجارة الشاملة
بناءً على طلب وزارة الإنتاج والتجارة الخارجية والاستثمارات ومصائد الأسماك، حشدت آلية نشر الخبراء الخبرات لدعم الإكوادور في تدريب مفاوضي التجارة على قضايا العمل، وتحديدًا على الالتزامات لحماية وتطوير حقوق العمال. شملت المجالات الرئيسية للمساعدة التقنية نهج كندا تجاه معايير العمل، وكيفية تنظيم العمل في كندا وكيف تتقاطع هذه القضايا مع التجارة الشاملة والجنس والبيئة وتغير المناخ.
وصلت الندوات الافتراضية واللقاءات الشخصية إلى أكثر من 30 مسؤولاً حكوميًا يعملون في المفاوضات المتعلقة بالتجارة ووفرت الوصول إلى المعرفة المتخصصة، بما في ذلك أحكام العمل في اتفاقيات التجارة الحرة الكندية مع بيرو وأوكرانيا، ومعاهدات منظمة العمل الدولية وأحكام اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا. وفقًا لملخص الحكومة الكندية المنشور، يتضمن فصل العمل في مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والإكوادور حماية تتعلق بمعايير التوظيف الدنيا وحقوق العمال المهاجرين والعمل القسري في سلاسل التوريد والعنف ضد العمال، بالإضافة إلى التزامات بإلغاء الممارسات التي تقوض حرية تكوين الجمعيات وحقوق المفاوضة الجماعية.
المؤسسات المملوكة للدولة ومبادئ السوق
ركز مجال رئيسي ثانٍ من المساعدة التقنية المقدمة من آلية نشر الخبراء على أحكام اتفاقية التجارة الحرة المتعلقة بالمؤسسات المملوكة للدولة والاحتكارات المخصصة. تلقى أكثر من 42 مسؤولاً حكوميًا، بما في ذلك 23 امرأة، تدريبًا تقنيًا حول هذه المواضيع. تناولت المساعدة التقنية تحديات الإكوادور في التعامل مع هذه الأحكام، وهو أمر مهم بشكل خاص نظرًا للدور الكبير للمؤسسات المملوكة للدولة في اقتصاد الإكوادور. شملت المساعدة التقنية الدعم عبر مكونين رئيسيين:
- ورقة بحثية تحتوي على تحليل مفصل لأحكام المؤسسات المملوكة للدولة في اتفاقيات التجارة الحرة، مع التركيز على نموذج الشراكة عبر المحيط الهادئ/الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ ومعالجة السياق الدستوري والسياسي الفريد للإكوادور، بالإضافة إلى العلاقة مع اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية؛
- أربع جلسات افتراضية لبناء القدرات تشمل عروضًا نظرية وورش عمل تفاعلية، وخدمات استشارية مخصصة لدعم بناء الإجماع واستراتيجية التفاوض للإكوادور.
استنادًا إلى الملخصات المتاحة للجمهور، يتضمن الفصل المتفاوض عليه حول المؤسسات المملوكة للدولة والاحتكارات المخصصة التزامات لضمان أن الأنشطة التجارية للمؤسسات المملوكة للدولة تُدار عمومًا وفقًا لمبادئ السوق. يتناول الفصل المعاملة غير التمييزية والاعتبارات التجارية والمساعدة غير التجارية والحياد التنظيمي والشفافية والتعاون التقني. من خلال تعزيز المنافسة العادلة ومنع تشويه السوق من قبل الحكومات، تهدف الأحكام إلى ضمان ساحة لعب متكافئة في السوق.
دمج الشعوب الأصلية في السياسة التجارية
ركز مجال رئيسي ثالث من دعم آلية نشر الخبراء على إنتاج بحوث جديدة وإشراك المسؤولين التجاريين الإكوادوريين في دمج حقوق الشعوب الأصلية في اتفاقيات التجارة الحرة. على مدى العقدين الماضيين، تضمنت أكثر من 30 اتفاقية تجارة حرة عالميًا أحكامًا تهدف إلى حماية أو تعزيز حقوق الشعوب الأصلية. تحتوي الاتفاقيات متعددة الأطراف الكندية، بما في ذلك اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا واتفاقية التجارة الاقتصادية الشاملة بين كندا وأوروبا والشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، على مثل هذه اللغة، كما تفعل اتفاقيات التجارة الحرة لنيوزيلندا. ومع ذلك، يبقى التنفيذ الفعال ومراقبة الأحكام المتمحورة حول الشعوب الأصلية في اتفاقيات التجارة الحرة مجالاً جديدًا نسبيًا من البحث والممارسة.
دعمت آلية نشر الخبراء تطوير دراسة لتعزيز مشاركة الشعوب الأصلية في الإكوادور في التجارة. ركزت التوصيات الرئيسية في الدراسة على دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر المملوكة للشعوب الأصلية بالمعرفة والخبرة التقنية والأدوات اللازمة للاستفادة الكاملة من فرص اتفاقية التجارة الحرة للإكوادور. سلطت الدراسة أيضًا الضوء على أهمية استشارة الشعوب الأصلية حول إدارة الموارد الطبيعية وحماية الاستثمارات.
وفقًا لملخص كندا للنتائج المتفاوض عليها، تعترف اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والإكوادور بالحاجة إلى تحديد وتقليل وإزالة الحواجز التجارية التي تؤثر على مشاركة الشعوب الأصلية في التجارة الدولية. تتضمن الاتفاقية فصلاً يركز على التعاون الاقتصادي، وتنشئ لجنة ثنائية لدعم زيادة مشاركة الشعوب الأصلية في التجارة والاستثمار الدوليين. كما تتضمن التزامًا بدعم وعدم إضعاف القوانين والحماية المحلية لحقوق الشعوب الأصلية لجذب التجارة والاستثمار.
بناء القدرات التجارية العالمية من خلال الابتكار والشمول
تنفذ شركة Cowater International محفظة كبيرة من المشاريع في مجال التجارة والاستثمار وقادت بحوثًا مبتكرة حول تعميم أحكام الجنس في اتفاقيات التجارة الحرة، بالإضافة إلى دمج أحكام الشمول والإعاقة. تضيف البحوث حول الأحكام المحددة للشعوب الأصلية في اتفاقيات التجارة الحرة، المطورة بتمويل من الحكومة الكندية من خلال آلية نشر الخبراء، معرفة جديدة إلى مجال متطور من مفاوضات التجارة الدولية. حتى الآن، نفذت آلية نشر الخبراء 100 مشروع مساعدة تقنية لدعم 16 دولة، 8 منها تم دعمها من خلال أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا في تعزيز فرص التجارة والاستثمار لديها.
