العنف القائم على النوع الاجتماعي (GBV) هو انتهاك لحقوق الفرد، مما يقوض سلامته وأمنه وصحته وكرامته. كما أن للعنف القائم على النوع الاجتماعي تداعيات واسعة النطاق على الأسر والمجتمعات، ويزيد من الضغط على أنظمة الصحة والخدمات الاجتماعية والعدالة في البلدان. علاوة على ذلك، عندما تفشل أنظمة العدالة والخدمات الاجتماعية، إما بسبب القدرة المحدودة أو الأعراف الاجتماعية الضارة المتجذرة بعمق، يتصرف الجناة دون عقاب، مما يكرس دورات العنف ويمنع الناجين من تحقيق حقوقهم. يواجه الأفراد المعرضون للعنف أو الناجون منه تحديات كبيرة في تحقيق حقوقهم في الأمن والتعليم والصحة والتوظيف والمشاركة الفعالة في مجتمعاتهم.
ما هو العنف القائم على النوع الاجتماعي ولماذا هو مهم؟
على الصعيد العالمي، يُقدر أن واحدة من كل ثلاث نساء ستتعرض للعنف الجسدي أو الجنسي في حياتها. [1] الغالبية العظمى من مرتكبي العنف القائم على النوع الاجتماعي هم من الرجال والناجين هم في الغالب من النساء والفتيات. بينما الناجون من العنف القائم على النوع الاجتماعي متنوعون ويشملون النساء والرجال والفتيات والفتيان، فإن الغرض من هذه الورقة سيظل التركيز على النساء والفتيات، وتأثير العنف على هذه المجموعة والدروس المستفادة من تجربة كووتر في معالجة العنف القائم على النوع الاجتماعي.
بحسب التعريف، يشمل العنف القائم على النوع الاجتماعي أي فعل عنف يُرتكب ضد فرد بسبب جنسه أو هويته الجنسية أو تفضيله الجنسي أو بسبب “الالتزام المتصور بالأعراف الاجتماعية المحددة للذكورة أو الأنوثة”.[2] في العديد من المجتمعات حول العالم، لا يزال هناك وصمة اجتماعية كبيرة ولوم للضحية فيما يتعلق بالعنف القائم على النوع الاجتماعي، وبالتالي، تظل العديد من الحوادث غير مُبلغ عنها. علاوة على ذلك، يصعب قياس انتشار العنف القائم على النوع الاجتماعي بسبب القضايا الأخلاقية والأمنية المتعلقة بجمع المعلومات من الناجين الذين يخشون الانتقام.
إن حدوث العنف القائم على النوع الاجتماعي متجذر بعمق في عدم المساواة بين الجنسين بين الرجال والنساء ويتفاقم بسبب المفاهيم الضارة للذكورة التي تأتي مع اختلالات السلطة الأبوية المضمنة في الثقافة والاقتصاد والقانون.[3] من أجل تقليل العنف بشكل فعال، هناك حاجة إلى نهج شامل يعالج عدم المساواة الهيكلية والاقتصادية والاجتماعية.
يؤثر العنف القائم على النوع الاجتماعي على الأشخاص من خلفيات اجتماعية واقتصادية متنوعة، وعرقية، وثقافية، وعمرية، وجنسية، وموقعية، مما يعني أن الناجين يبحثون عن الدعم والخدمات من خلال قنوات مختلفة، إن وجدت. قد تكون خدمات الدعم رسمية، مثل الرعاية الصحية والشرطة والخدمات النفسية والاجتماعية؛ أو غير رسمية، من خلال الآليات المجتمعية، والشبكات العائلية أو القادة التقليديين. تعترف أفضل الممارسات العالمية بثلاثة مجالات عمل متميزة للوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي:
- الوقاية الأولية – منع حدوث العنف ضد النساء والفتيات اللاتي لم يتعرضن له ومنع الحوادث الجديدة ضد من تعرضن له؛
- الوقاية الثانوية، والمعروفة أيضًا باسم الاستجابة – منع المزيد من العنف وتقديم الدعم للناجين (الصحة، والخدمات القضائية والاجتماعية)؛ و
- الوقاية الثالثية، التي تساهم في الاستجابة – تقديم الدعم طويل الأجل لتلبية الاحتياجات القانونية والدعوية والنفسية الاجتماعية للناجين.[4]
تُظهر الأدلة أن النهج الأكثر فعالية في تقليل العنف القائم على النوع الاجتماعي هي تلك التي تحول النوع الاجتماعي. وهذا يعني تحدي الأعراف الاجتماعية الضارة وتعزيز مكانة النساء بشكل عام، وليس فقط محاولة معالجة مواقف وسلوكيات الجناة والناجين المعنيين مباشرة.
التقاطع
عدم المساواة بين الجنسين في حد ذاته معقد، حيث تواجه النساء تحديات وعقبات مختلفة مع تفاعل جوانب أخرى من وضعهن (الفقر، العزلة، الإعاقة، العرق، إلخ). على سبيل المثال، في كمبوديا، تواجه النساء ذوات الإعاقة معدلات مماثلة من العنف من الشريك الحميم مثل النساء الأخريات، ولكن معدلات أعلى بكثير من جميع أشكال العنف من أفراد الأسرة. وجدت دراسة أجريت في عام 2013 أنهن أكثر عرضة بكثير للإهانة، والتحقير، والترهيب، والتعرض للعنف الجسدي والجنسي مقارنة بأقرانهن دون إعاقة. [5]
يزيد تقاطع العوامل المختلفة من تعرض النساء للعنف. كما يؤثر على وصولهن إلى المعلومات حول حقوقهن والخدمات المتاحة، مما يؤدي إلى التهميش. يجب أن تكون الأنظمة والمبادرات التي تهدف إلى منع العنف و/أو دعم النساء الناجيات واعية لتقاطع عدم المساواة مع العوامل الأخرى وتضمن أن الخدمات التي تقدمها شاملة ومتاحة للجميع. تعمل كووتر في عدد من البلدان حول العالم لتعزيز الخدمات للناجين من العنف القائم على النوع الاجتماعي، ومعالجة عدم المساواة وتعزيز الشمولية.
في الممارسة: دروس من مشاريعنا
الدعوة السياسية
في إندونيسيا، في برنامج تمكين المرأة الممول من DFAT، MAMPU، تم إحراز تقدم كبير في التأثير على تغيير السياسات لمكافحة العنف ضد النساء (VAW). في معالجة العنف ضد النساء، يركز MAMPU على الدعوة السياسية وتعزيز جودة واستدامة الخدمات للنساء الناجيات من العنف. لتحقيق ذلك، يستخدم MAMPU مجموعة من الاستراتيجيات التكميلية، بما في ذلك الانخراط مع أصحاب المصلحة الاستراتيجيين مثل البرلمان، ومنظمات المجتمع المدني، والمؤسسات المجتمعية والتعليمية؛ وإجراء حملات توعية لزيادة الوعي العام بالعنف ضد النساء وتوليد التزام سياسي بالتغيير؛ ودعم تطوير السياسات المستندة إلى البيانات والأدلة؛ وتحسين تقديم الخدمات.
دعم MAMPU الشركاء المحليين للدعوة إلى مشروع قانون وطني للقضاء على العنف الجنسي. ونتيجة لذلك، تمت إضافة مشروع القانون رسميًا إلى الأجندة التشريعية الوطنية ذات الأولوية. في عام 2019، سيقوم MAMPU والشركاء بالدعوة إلى البرلمان لتمرير مشروع القانون ودعم الحكومة في تنفيذه على الصعيد الوطني. 
يتعاون شركاء MAMPU والحكومات المحلية مع المنظمات الدينية والعرفية ووسائل الإعلام للقيام بحملات أكثر شمولية لمعالجة العنف ضد النساء وعدم المساواة بين الجنسين في المجتمعات. يقوم البرنامج بإنشاء دعم مجتمعي للناجين من العنف وتمكين النساء من خلال المشاركة المجتمعية الشعبية. توفر الخدمات المجتمعية نقطة اتصال أولى حاسمة للنساء المتأثرات بالعنف، مما يسهل وصولهن إلى الخدمات المجتمعية والحكومية.
تمت المصادقة على الإنجازات التي تحققت في MAMPU من قبل مكتب فعالية التنمية خلال تقييمهم الاستراتيجي للمساعدة الإنمائية الأسترالية لإنهاء العنف ضد النساء والفتيات. وأشارت نتائجهم إلى أن هناك أدلة على أن دعم MAMPU لمراكز الخدمة المتكاملة ساهم في أن تكون الخدمات الرسمية أكثر سهولة وأكثر تركيزًا على الناجين. علاوة على ذلك، اعترافًا بأن معظم النساء لا يصلن إلى الخدمات الرسمية، أوصى الاستعراض بمواصلة دعم مجموعات المجتمع الشعبي للنساء، كخط دعم أول للنساء والفتيات اللاتي يعانين من العنف. [6]
تحسين تقديم الخدمات
تعتبر تقديم الخدمات الشاملة والجودة للناجين أمرًا حيويًا لتقليل العواقب المدمرة طويلة الأجل على صحتهم الجسدية والعقلية. يجب أن تكون الخدمات متاحة وآمنة وغير حكمية ومنسقة بشكل فعال، تربط الرعاية الصحية بالخدمات النفسية والاجتماعية والعدالة.
في كمبوديا، تقوم كووتر بتنفيذ برنامج التعاون الأسترالي الكمبودي للخدمات المستدامة العادلة (ACCESS)، الذي يحسن جودة واستدامة الخدمات للنساء المتأثرات بالعنف القائم على النوع الاجتماعي والأشخاص ذوي الإعاقة. للنساء والفتيات الناجيات من العنف احتياجات فريدة، تحددها نوعية العنف الذي تعرضن له، والوضع الاجتماعي والاقتصادي للناجية وعوامل أخرى مساهمة مثل الفقر والإعاقة والتهميش.[7] يحتاج الناجون إلى الوصول إلى الرعاية الصحية والعدالة والخدمات الاجتماعية الأساسية.
بتطبيق نهج قائم على حقوق الإنسان، يدعم البرنامج تحسين التنسيق وزيادة قدرة الجهات الفاعلة الرئيسية في النظام، مما يؤدي إلى تحسين جودة تقديم الخدمات بشكل عام. والأهم من ذلك، يدمج ACCESS اعتبارات التقاطع في تقديم الخدمات لضمان أن النساء ذوات الإعاقة، والنساء الفقيرات، والنساء في المواقع النائية أو من المجموعات العرقية الأقلية لديهن وصول متساوٍ إلى خدمات الوقاية الأولية والثانوية والثالثية الأساسية.
تثقيف الناس حول حقوقهم
في مالاوي، حيث تتعرض امرأتان من كل خمس نساء للعنف الجسدي أو الجنسي[8]، يعد تثقيف النساء والرجال والفتيات والفتيان حول حقوقهم ودمج النهج القائمة على الحقوق في تقديم الخدمات أمرًا حاسمًا لتقليل العنف وآثاره الصحية الضارة. يقوم برنامج المسارات المتكاملة لتحسين صحة الأمهات والمواليد والأطفال (InPATH) الممول من الشؤون العالمية الكندية بتعميم الوعي بالعنف القائم على النوع الاجتماعي في خدمات صحة الأمهات والمواليد والأطفال. من خلال تحسين أنظمة الإبلاغ والإحالة في تقديم الخدمات الصحية، يتم تعزيز الضمانات لحماية النساء والفتيات من العنف وتمكين الناجين من تحقيق حقوقهم. يقوم المشروع بتدريب مساعدي القابلات المجتمعية على التعرف على علامات العنف القائم على النوع الاجتماعي كنقطة اتصال أولى داخل المجتمعات، وتقديم المشورة للناجين، وإحالة الناجين إلى الخدمات الأخرى الضرورية وتثقيف المجتمعات حول آثار العنف القائم على النوع الاجتماعي. يستفيد البرنامج من الهياكل المجتمعية والمقاطعية القائمة، بما في ذلك القادة المحليين والتقليديين، لتثقيف الناس حول حقوقهم ومعالجة عدم المساواة بين الجنسين بشكل أوسع. للمساهمة في هذا الهدف، يقوم InPATH أيضًا بتنفيذ تدريب على الصحة الجنسية والإنجابية والحقوق، بما في ذلك العنف القائم على النوع الاجتماعي، لمجموعات العمل الفنية للجنسين على مستوى المقاطعات التي تجمع ممثلين من الحكومة والخدمات في المقاطعة بما في ذلك المرافق الصحية والشرطة والرعاية الاجتماعية لمعالجة القضايا المتعلقة بالمساواة بين الجنسين في مقاطعاتهم بشكل جماعي.
المشاركة المجتمعية
يمكن أن تكون المشاركة المجتمعية قوة للتغيير الاجتماعي والمعياري عندما تصاحبها نهج مؤسسية و
تنظيمية لمنع وتقليل العنف القائم على النوع الاجتماعي. كما هو موضح أعلاه، كانت المجتمعات حاسمة في تثقيف النساء والرجال حول حقوقهم وربطهم بالخدمات الأساسية. في مشروع النساء اللاتي يحددن السلام في سريلانكا (WDP)، وجدت كووتر أن العنف القائم على النوع الاجتماعي يتم معالجته بشكل أكثر فعالية من خلال إشراك مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك وسائل الإعلام والشخصيات الإعلامية المحلية، بدلاً من التركيز حصريًا على منظمات النساء. درس آخر رئيسي من WDP، هو أن
*****
استنادًا إلى تجربتنا في العمل على العنف القائم على النوع الاجتماعي حول العالم والأدلة العالمية، يتطلب منع وتقليل العنف القائم على النوع الاجتماعي نهجًا متعدد الأوجه ومتعدد الفاعلين. يجب أن نعترف بأن العنف القائم على النوع الاجتماعي يعطل التماسك الاجتماعي في المجتمعات ويقوض التنمية، وأنه مدفوع بعدم المساواة بين الجنسين المتجذرة. تعتبر خدمات الصحة الجنسية والإنجابية الشاملة والمنقذة للحياة لأولئك المتأثرين بالعنف القائم على النوع الاجتماعي، ولكنها أيضًا حاسمة في معالجة الوصمة والأعراف الاجتماعية الضارة التي تكرس مثل هذا العنف.
تُظهر تجربة كووتر أن أي تدخل أو نظام مصمم لمنع أو معالجة العنف القائم على النوع الاجتماعي يجب أن يكون مستجيبًا للنوع الاجتماعي ويجب أن يشمل جميع الخدمات التي تعتبر مركزية (الصحة، النفسية الاجتماعية، القضائية) ومحيطية (المالية، التعليم، التوظيف) لدعم الناجين لتحقيق حقوقهم وتمكينهم كأفراد. يتطلب معالجة العنف القائم على النوع الاجتماعي بشكل فعال نهجًا مزدوجًا لتغيير الأعراف والسلوكيات الاجتماعية، وبناء مؤسسات مستجيبة للنوع الاجتماعي، لا سيما أنظمة العدالة، التي تدعم الناجين وتنهي الإفلات من العقاب للجناة.
