Este informe de síntesis explora si los programas de adaptación climática han tenido en cuenta los conflictos en situaciones frágiles y afectadas por conflictos, y cómo lo han hecho. También examina las barreras y los facilitadores para aumentar la financiación de la adaptación a estos contextos, y se refiere a estas dos cuestiones como los «puntos ciegos del conflicto» en la financiación de la adaptación climática.
El informe examina los enfoques de los donantes con respecto a la sensibilidad a los conflictos en el Sahel y el Cuerno de África, una región con una gran concentración de países muy vulnerables al clima y afectados por conflictos, y una síntesis de las conclusiones de la aplicación de dichos enfoques a las inversiones en adaptación climática en Malí, Somalia y Sudán.
Este informe de síntesis aborda los puntos ciegos tratando de responder a dos preguntas:
- ¿Cómo se puede mejorar el diseño y la ejecución de los programas de adaptación climática para que ayuden a reducir el riesgo relacionado tanto con el clima como con los conflictos?
- ¿Cómo se puede aumentar la financiación de la adaptación climática a situaciones frágiles y afectadas por conflictos?
El estudio revela que sigue existiendo una falta de estrategias y políticas de los donantes que vinculen el cambio climático con los conflictos y la fragilidad, así como una falta de conocimientos especializados e incentivos para cultivar recursos humanos que apoyen el trabajo en este nexo.
Para mejorar el diseño y la ejecución de los programas de adaptación climática, de modo que ayuden a reducir el riesgo relacionado tanto con el clima como con los conflictos, este informe recomienda que:
- Los donantes, los gobiernos y los organismos de ejecución articulen el nexo entre la adaptación climática y los conflictos en sus estrategias, planes de acción, políticas y materiales de orientación para las inversiones;
- Los donantes, las organizaciones multilaterales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) traten de mejorar la orientación y las capacidades para el análisis de la sensibilidad a los conflictos, y apoyen las revisiones de la cartera de proyectos con una perspectiva de conflicto con el fin de generar aprendizajes que puedan mejorar la práctica;
- Los líderes locales y todas las partes interesadas locales clave participen activamente en el diseño y la ejecución de las inversiones a través de enfoques inclusivos que reconozcan la heterogeneidad de las comunidades;
- Se establezcan protocolos operativos más flexibles durante la ejecución de las inversiones en adaptación para permitir que las actividades de inversión respondan a acontecimientos imprevistos, incluidos los conflictos.
Para aumentar la financiación de la adaptación climática a situaciones frágiles y afectadas por conflictos, el análisis recomienda:
- Una mejor coordinación entre los donantes, basada en las preferencias de riesgo;
- La revisión de las modalidades de los donantes para prestar apoyo al fomento de la capacidad para la adaptación al cambio climático;
- El apoyo a la mejora de los sistemas de gestión de las finanzas públicas (GFP);
- La exploración activa de cómo los requisitos de acceso de los fondos multilaterales para el clima, como el Fondo Verde para el Clima, podrían adaptarse a los Estados frágiles y afectados por conflictos.
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