Perú ha priorizado garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. Este objetivo se refleja en la Política Nacional de Igualdad de Género del país, que prevé la incorporación de la perspectiva de género en las políticas y los procesos a nivel nacional y regional.
Muchos entornos laborales del gobierno peruano siguen teniendo barreras que limitan la participación efectiva de las mujeres en la gestión pública. Incorporar una perspectiva de género en las instituciones públicas implica modificar las normas laborales y permitir cambios en la cultura y los sistemas institucionales, por ejemplo, mejorando la forma en que se llevan a cabo las reuniones, abordando los prejuicios inconscientes y abordando los problemas de carga de trabajo. También implica promover la representación y la participación activa de las mujeres en todos los niveles de la administración pública, incluso en los puestos de toma de decisiones.
El Proyecto MEGAM de Cowater International en Perú ha estado trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y sus diversas direcciones y organismos afiliados para apoyar los esfuerzos nacionales que promueven la igualdad de género. Uno de los ejemplos más exitosos de avance de políticas ambientales con perspectiva de género y la integración de una perspectiva de género en la cultura de trabajo proviene del trabajo de MEGAM con el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), el organismo que supervisa la conservación de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y la biodiversidad de Perú. La colaboración de MEGAM con las autoridades peruanas involucró un enfoque de tres etapas.
En primer lugar, el proyecto ayudó al SERNANP a identificar las brechas de género mediante la realización de un análisis de género institucional. El análisis se presentó posteriormente a los funcionarios públicos y ayudó a comprender las brechas y las barreras clave para la participación equitativa de las mujeres, que incluyen las diferencias salariales basadas en el género, la antigüedad de los puestos y las condiciones de trabajo generales. Como resultado de este análisis, el SERNANP pudo mejorar ciertas prácticas institucionales. Por ejemplo, el SERNANP introdujo una resolución para garantizar que los miembros del Comité de Gestión de las ANP incluyan a mujeres.
“El acoso sexual era un tema que se descuidaba y no había mucha conciencia al respecto. Como resultado del análisis, comenzamos a crear conciencia y a trabajar en el tema”, destacó Giannina Espinoza Menendez, Especialista Jurídica Administrativa y Presidenta del Grupo de Trabajo de Igualdad de Género del SERNANP
La asistencia de MEGAM al SERNANP en la realización de un análisis de género institucional fue fundamental para desarrollar herramientas de diagnóstico similares para el MINEM y dos de sus organismos afiliados: el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET).
En segundo lugar, tras la finalización del análisis de género institucional, MEGAM trabajó con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) del Perú para garantizar la implementación y el seguimiento eficaces de los planes de acción institucionales de igualdad de género en varios organismos gubernamentales. Específicamente, MEGAM brindó apoyo a la Dirección General de Transversalización de Género del MIMP para incorporar de manera eficiente la perspectiva de género en las políticas, pero también en las capacitaciones, las herramientas institucionales, los planes y los procesos de los ministerios sectoriales. También se ofreció asistencia técnica a los Grupos de Trabajo de Igualdad de Género del MINEM, IPEN e INGEMMET para apoyar el desarrollo de Planes de Acción Multianuales con perspectiva de género. A través de intervenciones de desarrollo de capacidades en instituciones públicas peruanas selectas, MEGAM continúa contribuyendo a la integración sistemática de los derechos de las mujeres y los grupos vulnerables en las políticas y los programas de minería y energía.
En tercer lugar, MEGAM facilitó el seguimiento con perspectiva de género de determinados servicios públicos. La igualdad de género en la prestación de bienes y servicios públicos significa que se tienen en cuenta y se satisfacen adecuadamente las necesidades tanto de hombres como de mujeres. MEGAM apoyó al MIMP en el desarrollo de una herramienta de semáforo que evalúa la sensibilidad de género en la prestación de servicios ambientales que entran dentro del mandato institucional del SERNANP. Posteriormente, el MIMP adaptó la herramienta de semáforo para evaluar la sensibilidad de género en otros sectores, como la educación y los servicios de salud. Al utilizar una herramienta de semáforo adaptada, cada entidad pública podrá comprender mejor si los bienes y servicios proporcionados a los ciudadanos tienen en cuenta y satisfacen las necesidades específicas de hombres y mujeres.
“La herramienta de semáforo ayuda al usuario a determinar el grado en que se prestan los bienes y servicios públicos teniendo en cuenta las necesidades específicas de hombres y mujeres, lo cual es esencial para promover la igualdad de género. Es muy importante para MEGAM haber contribuido a este proceso, liderado por el MIMP”, señaló Enrique Mendez, Jefe de Equipo de MEGAM.
Un enfoque holístico para comprender, diseñar e implementar intervenciones y prácticas con perspectiva de género está sentando las bases para un cambio transformador en el abordaje de los derechos, las necesidades y las oportunidades de las mujeres en varias instituciones públicas del sector minero y energético peruano. Como siguiente paso, MEGAM está apoyando al gobierno en la implementación de procesos que pongan en práctica de manera efectiva los nuevos instrumentos y promuevan una participación más efectiva de las mujeres en la gestión ambiental.
