Para celebrar el Mes de la Francofonía, Cowater International se complace en presentar nuestra huella de implementación de proyectos en el mundo francófono. La Mejora de la Supervisión de la Industria Extractiva en el África Subsahariana Francófona, más comúnmente conocida como PASIE, es el proyecto insignia de Cowater International en el África Francófona.
Lanzado en marzo de 2016, PASIE tiene como objetivo mejorar la capacidad de los gobiernos para monitorear sus actividades mineras nacionales y fortalecer la forma en que los ingresos recaudados de la minería brindan un mejor acceso y calidad a los servicios públicos.
Taller de PASIE
PASIE es una ambiciosa iniciativa multinacional que apoya a las Instituciones Superiores de Auditoría en Burkina Faso, Camerún, Madagascar y Malí, así como a otras partes interesadas en la minería, incluidos los ministerios gubernamentales, la sociedad civil, el parlamento y los medios de comunicación, para aumentar su conocimiento y capacidad para examinar eficazmente el uso de los recursos naturales como motor económico para el crecimiento y la reducción de la pobreza. Comprender la relación entre la explotación de los recursos naturales y el desarrollo local es especialmente importante para aquellos más profundamente afectados por las actividades mineras, incluidas las mujeres, los niños y las comunidades indígenas.
¿Por qué es importante la supervisión del sector minero?
Las actividades mineras en África han sido una bendición para muchos países. Burkina Faso y Malí ocupan el segundo y tercer lugar respectivamente en la lista de países donde la minería tiene el mayor impacto en el PIB. La minería también ha sido una carga que ha llevado a un aumento de la corrupción y las prácticas ilegales, como aceptar sobornos a cambio de acceso a los sitios mineros o para evadir las regulaciones ambientales, lo que puede resultar en la pérdida de ingresos o contribuir aún más al deterioro de los entornos locales. Estudios realizados por instituciones como
¿Cómo está PASIE apoyando una mayor capacidad gubernamental en la supervisión de la minería?
Primero, PASIE está proporcionando capacitación en el aula, entrenamiento práctico, capacitación en el trabajo, experiencia técnica y herramientas a los cuatro países participantes para mejorar la supervisión de la minería. El proyecto ha desarrollado cinco manuales técnicos de auditoría, que brindan orientación a los auditores sobre temas como la certificación de los informes de divulgación de ingresos de la EITI, una herramienta clave para garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas. El proyecto ha capacitado y apoyado a más de 500 auditores y más de 450 partes interesadas en la minería en un esfuerzo por aumentar la capacidad de supervisión en múltiples organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
En segundo lugar, PASIE ha abordado algunos de los problemas más apremiantes que afectan a la industria, incluida la descifración de acuerdos contractuales complejos entre las empresas mineras y el gobierno, que a menudo han favorecido desproporcionadamente a las empresas. Además, el proyecto está ayudando a los gobiernos a navegar por los problemas de los precios de transferencia y las prácticas de impuestos corporativos que privan a los países de regalías significativas por medios que a veces podrían considerarse cuestionables.
En tercer lugar, los auditores apoyados por el proyecto a través de una serie de auditorías piloto lanzadas en 2019 han aplicado sus nuevas habilidades para identificar debilidades inherentes en las regulaciones y prácticas mineras gubernamentales que no logran reducir adecuadamente la corrupción, considerar el verdadero impacto ambiental o cómo la minería afecta desproporcionadamente a los grupos ya marginados y en riesgo, incluidas las mujeres y los niños. En Madagascar, la auditoría señaló fallas en la aplicación de las normas nacionales en la concesión de permisos que permitieron que la minería ocurriera en zonas protegidas ambientalmente. En Burkina Faso, la auditoría notó una falta de planificación estructurada y rendición de cuentas en el uso de las ganancias mineras para financiar programas que compensen el impacto de la minería en las comunidades locales. En Malí, las auditorías abordaron el problema de la falta de previsión para garantizar que se asignen fondos para rehabilitar los sitios mineros una vez que las minas estén cerradas.
A medida que el proyecto entra en su año final, su enfoque ahora se desplazará para garantizar la sostenibilidad de sus logros. A través de su asociación con CREFIAF, el organismo regional de normas de auditoría para el África subsahariana francófona, las herramientas y la experiencia desarrolladas por PASIE apoyarán a los 23 estados miembros de CREFIAF en el fortalecimiento de la capacidad nacional para la supervisión del sector minero.
