Le Pérou a fait de l’égalité des chances entre les femmes et les hommes une priorité. Cet objectif se reflète dans la Politique nationale d’égalité des genres du pays, qui prévoit l’intégration du genre dans les politiques et les processus aux niveaux national et régional.
De nombreux environnements de travail gouvernementaux péruviens continuent de présenter des obstacles qui limitent la participation effective des femmes à la gestion publique. L’intégration d’une perspective de genre dans les institutions publiques implique la modification des règlements de travail et la mise en œuvre de changements dans la culture et les systèmes institutionnels, par exemple en améliorant la conduite des réunions, en luttant contre les préjugés inconscients et en abordant les questions de charge de travail. Cela implique également la promotion de la représentation et de la participation active des femmes à tous les niveaux de la fonction publique, y compris aux postes de décision.
Le projet MEGAM de Cowater International au Pérou travaille en étroite collaboration avec le Ministère de la Condition féminine et des Populations vulnérables (MIMP), le Ministère de l’Environnement (MINAM), le Ministère de l’Énergie et des Mines (MINEM), ainsi que leurs différentes directions et organismes affiliés pour soutenir les efforts nationaux qui favorisent l’égalité des genres. L’un des exemples les plus réussis de promotion des politiques environnementales sensibles au genre et d’intégration d’une perspective de genre dans la culture de travail provient de la collaboration de MEGAM avec le Service national des aires naturelles protégées (SERNANP) – l’organisme qui supervise la conservation des Aires naturelles protégées (ANP) et la biodiversité du Pérou. La collaboration de MEGAM avec les autorités péruviennes s’est déroulée en trois étapes.
Premièrement, le projet a aidé le SERNANP à identifier les écarts entre les genres en réalisant une analyse institutionnelle du genre. L’analyse a ensuite été présentée aux fonctionnaires et a permis de mieux comprendre les écarts et les principaux obstacles à la participation égale des femmes, notamment les différences salariales fondées sur le genre, l’ancienneté des postes et les conditions de travail générales. À la suite de cette analyse, le SERNANP a pu améliorer certaines pratiques institutionnelles. Par exemple, le SERNANP a introduit une résolution pour garantir que les membres du Comité de gestion des ANP incluent des femmes.
« Le harcèlement sexuel était un sujet négligé et il n’y avait pas beaucoup de sensibilisation à ce sujet. À la suite de l’analyse, nous avons commencé à sensibiliser et à travailler sur la question. », a souligné Giannina Espinoza Menendez, Spécialiste administrative juridique et Présidente du Groupe de travail sur l’égalité des genres du SERNANP
L’assistance de MEGAM au SERNANP dans la réalisation d’une analyse institutionnelle du genre a été déterminante dans le développement d’outils de diagnostic similaires pour le MINEM et deux de ses organismes affiliés – l’Institut péruvien de l’énergie nucléaire (IPEN) et l’Institut géologique, minier et métallurgique (INGEMMET).
Deuxièmement, après l’achèvement de l’analyse institutionnelle du genre, MEGAM a travaillé avec le Ministère péruvien de la Condition féminine et des Populations vulnérables (MIMP) pour assurer la mise en œuvre et le suivi efficaces des plans d’action institutionnels pour l’égalité des genres dans plusieurs organismes gouvernementaux. Plus précisément, MEGAM a fourni un soutien à la Direction générale de l’intégration du genre du MIMP pour intégrer efficacement le genre dans les politiques, mais aussi dans les formations, les outils institutionnels, les plans et les processus des ministères sectoriels. Une assistance technique a également été offerte aux Groupes de travail sur l’égalité des genres du MINEM, de l’IPEN et de l’INGEMMET pour soutenir l’élaboration de Plans d’action pluriannuels sensibles au genre. Grâce à des interventions de renforcement des capacités dans certaines institutions publiques péruviennes, MEGAM continue de contribuer à l’intégration systématique des droits des femmes et des groupes vulnérables dans les politiques et programmes miniers et énergétiques.
Troisièmement, MEGAM a facilité le suivi sensible au genre de certains services publics. L’égalité des genres dans la prestation des biens et services publics signifie que les besoins des hommes et des femmes sont pris en compte et adéquatement accommodés. MEGAM a soutenu le MIMP dans le développement d’un outil de feux de signalisation qui évalue la sensibilité au genre dans la prestation des services environnementaux relevant du mandat institutionnel du SERNANP. Par la suite, le MIMP a adapté l’outil des feux de signalisation pour évaluer la sensibilité au genre dans d’autres secteurs, tels que l’éducation et les services de santé. En utilisant un outil de feux de signalisation adapté, chaque entité publique pourra mieux comprendre si les biens et services fournis aux citoyens prennent en compte et répondent aux besoins spécifiques des hommes et des femmes.
« L’outil des feux de signalisation aide l’utilisateur à déterminer dans quelle mesure les biens et services publics sont fournis en tenant compte des besoins spécifiques des hommes et des femmes, ce qui est essentiel pour promouvoir l’égalité des genres. Il est très important que MEGAM ait contribué à ce processus, dirigé par le MIMP. », a noté Enrique Mendez, Chef d’équipe MEGAM.
Une approche holistique pour comprendre, concevoir et mettre en œuvre des interventions et des pratiques sensibles au genre pose les bases d’un changement transformateur dans la prise en compte des droits, des besoins et des opportunités des femmes dans plusieurs institutions publiques des secteurs minier et énergétique péruviens. Dans la prochaine étape, MEGAM soutient le gouvernement dans la mise en œuvre de processus qui mettent efficacement en pratique les nouveaux instruments et favorisent une participation plus effective des femmes à la gestion environnementale.
Téléchargez le dossier complet – MEGAM fait progresser l’élaboration de politiques environnementales sensibles au genre dans les secteurs de l’énergie et des mines au Pérou.
