Ce rapport de synthèse examine si et comment les programmes d’adaptation au climat ont été sensibles aux conflits dans les situations fragiles et touchées par des conflits. Il examine également les obstacles et les facteurs favorables à l’augmentation du financement de l’adaptation à ces contextes, et désigne ces deux enjeux comme les « angles morts liés aux conflits » dans le financement de l’adaptation au climat.
Le rapport examine les approches des donateurs en matière de sensibilité aux conflits dans le Sahel et la Corne de l’Afrique – une région où se concentre un grand nombre de pays très vulnérables au climat et touchés par des conflits – et une synthèse des conclusions tirées de l’application de ces approches aux investissements d’adaptation au climat au Mali, en Somalie et au Soudan.
Ce rapport de synthèse aborde les angles morts en cherchant à répondre à deux questions :
- Comment la conception et la mise en œuvre des programmes d’adaptation au climat peuvent-elles être améliorées afin qu’elles contribuent à réduire les risques liés à la fois au climat et aux conflits ?
- Comment le financement de l’adaptation au climat peut-il être augmenté dans les situations fragiles et touchées par des conflits ?
L’étude révèle qu’il subsiste un manque de stratégies et de politiques des donateurs reliant le changement climatique aux conflits et à la fragilité, ainsi qu’un manque d’expertise et d’incitations pour cultiver les ressources humaines afin de soutenir le travail à ce niveau.
Afin d’améliorer la conception et la mise en œuvre des programmes d’adaptation au climat, de sorte qu’ils contribuent à réduire les risques liés à la fois au climat et aux conflits, ce rapport recommande que :
- Les donateurs, les gouvernements et les organismes de mise en œuvre définissent clairement le lien entre l’adaptation au climat et les conflits dans leurs stratégies, plans d’action, politiques et documents d’orientation pour les investissements ;
- Les donateurs, les organisations multilatérales et les organisations non gouvernementales (ONG) visent à améliorer les orientations et les capacités en matière d’analyse de la sensibilité aux conflits, et soutiennent les examens de portefeuille de projets avec une optique de conflit afin de générer des enseignements qui peuvent améliorer la pratique ;
- Les dirigeants locaux et toutes les principales parties prenantes locales participent activement à la conception et à la mise en œuvre des investissements par le biais d’approches inclusives qui reconnaissent l’hétérogénéité des communautés ;
- Des protocoles opérationnels plus souples sont en place pendant la mise en œuvre des investissements d’adaptation afin de permettre aux activités d’investissement de répondre aux événements imprévus, y compris les conflits.
Afin d’accroître le financement de l’adaptation au climat dans les situations fragiles et touchées par des conflits, l’analyse recommande :
- Une coordination améliorée entre les donateurs, basée sur les préférences en matière de risque ;
- Des modalités de donateurs révisées afin de fournir un soutien au renforcement des capacités pour l’adaptation au changement climatique ;
- Un soutien à l’amélioration des systèmes de gestion des finances publiques (GFP) ;
- Une exploration active de la manière dont les exigences d’accès des fonds multilatéraux pour le climat, tels que le Fonds vert pour le climat, pourraient être adaptées aux États fragiles et touchés par des conflits.
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